南北供暖模式紛爭(zhēng)不斷

關(guān)于南方集中供暖，在許多群眾翹首以盼的同時(shí)，一些部門和學(xué)者不乏反對(duì)聲音。之前，反對(duì)的理由主要集中在，南方供暖時(shí)間短，設(shè)備建成后使用率低，將造成設(shè)備浪費(fèi)。如今，有媒體和專家又開始拿南方一家一戶的分散供暖說事，試圖與北方的集中供暖分庭抗?fàn)帯Ｆ鋵?shí)，將南方歸結(jié)為一種模式有些牽強(qiáng)。在沒有集中供暖的情況下，生活在南方的人們只好“八仙過海，各顯神通”，漸漸形成今天90%以上城市家庭有取暖設(shè)備的局面。不過，這種自發(fā)取暖只是在公共產(chǎn)品缺失下的私權(quán)救濟(jì)，是退而求其次的無奈選擇。有關(guān)部門不能因此就忽視了自身的公共職責(zé)，忽略了群眾對(duì)于集中供暖的需求。

集中、分散供暖各有優(yōu)缺點(diǎn)，前者能源利用效率高，連續(xù)供熱效果好，但工程建設(shè)規(guī)模大、周期長(zhǎng)，取暖受樓層、樓體質(zhì)量、管網(wǎng)等因素影響大；后者建設(shè)規(guī)模小，管理靈活方便，但熱源效率低、污染物控制難度大。誠(chéng)然，從個(gè)體來看，居民家庭自備的取暖設(shè)備，效果或許不亞于北方的集中供暖，但就整個(gè)城市而言，自發(fā)無序的分散供暖，不僅效率低下，還影響了正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。近幾年，“迎峰度冬”成為南方電網(wǎng)的一大景觀，一些城市冬季用電頻頻出現(xiàn)缺口，乃至于不得不拉閘限電，企業(yè)被迫停工。同時(shí)，供暖缺失導(dǎo)致一些地方取暖產(chǎn)品坐地起價(jià)，增加了群眾的生活負(fù)擔(dān)。

放眼世界范圍，許多發(fā)達(dá)國(guó)家已形成較為完善的供暖體制。比如，德國(guó)政府相繼頒布房屋建筑結(jié)構(gòu)和供熱設(shè)施節(jié)能法規(guī)、暖氣和熱水根據(jù)實(shí)際耗用量來測(cè)量和結(jié)算費(fèi)用的計(jì)量法規(guī)。這些法規(guī)實(shí)施后，德國(guó)全社會(huì)的供暖能耗整體下降了20%到30%，每年可因此節(jié)省66億公斤焦炭或50多億升的燃油，同時(shí)限制了二氧化碳的排放，促進(jìn)了空氣質(zhì)量的改善。可見，增加能耗，加劇污染并非集中供暖的死結(jié)。只要改革計(jì)量模式，探索更靈活的“分散計(jì)量”；加快老舊小區(qū)節(jié)能改造，降低建筑能耗占比，就完全可以揚(yáng)長(zhǎng)避短。

現(xiàn)行南北供暖分界線制定于建國(guó)初期，基于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的考慮，先解決更為迫切的北方供暖問題。不過，改革開放30多年來，隨著國(guó)力增強(qiáng)，人民生活水平提高，我們已經(jīng)有能力解決南方城市供暖問題。尤其厄爾尼諾等現(xiàn)象導(dǎo)端氣候頻現(xiàn)，冰雪南移，南方城市供暖需求也越來越迫切。有關(guān)地方和部門應(yīng)跳出模式之爭(zhēng)，不搞非此即彼的一刀切，根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀髼l件、能源狀況、居民生活習(xí)慣以及承擔(dān)能力等因素，因地制宜確定供暖模式，讓更多群眾享受到公共產(chǎn)品的便利。